中國自然資源報記者:

我們知道，國土空間規劃是整合了主體功能區規劃、土地利用規劃和城鄉規劃的“多規合一”的新規劃。請問(wèn)部長(cháng)，我們如何發(fā)揮國土空間規劃“多規合一”的新優(yōu)勢，為城鄉高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能、新優(yōu)勢？謝謝。

自然資源部副部長(cháng) 莊少勤:

剛才王部長(cháng)已經(jīng)簡(jiǎn)要介紹了“多規合一”取得的成就�！岸嘁幒弦弧辈粌H僅是要處理好原有不同規劃的矛盾和沖突，整合已有規劃的優(yōu)勢，還要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，更好地支撐構建新發(fā)展格局和促進(jìn)城鄉高質(zhì)量發(fā)展。

一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的優(yōu)勢。“多規合一”的國土空間規劃是生態(tài)文明新時(shí)代的新規劃，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢。這幾年，我們在國土空間規劃中統籌劃定“三區三線(xiàn)”，就是統籌發(fā)展和安全，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，引導城鄉構建節約資源、保護環(huán)境的空間格局，加快形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，從而進(jìn)一步增強國土空間的韌性，提升區域的承載力和持續力。

二是區域協(xié)同、開(kāi)放發(fā)展的優(yōu)勢。我們在國土空間規劃“一張圖”上面統籌落實(shí)主體功能區戰略、區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略等國家戰略，優(yōu)化城鄉資源要素配置，形成大中小城市和小城鎮協(xié)同發(fā)展、城鄉融合發(fā)展、雙向開(kāi)放的區域一體化發(fā)展格局和多中心網(wǎng)絡(luò )化開(kāi)放式集約型的城鎮格局，這樣可以有效支撐構建新發(fā)展格局和促進(jìn)共同富裕，整體提升區域的協(xié)同力和競爭力。

三是以人民為中心，塑造高品質(zhì)生活的優(yōu)勢。“多規合一”有系統治理和源頭治理的優(yōu)勢，我們要順應人民群眾對高品質(zhì)生活的期待，特別是后疫情時(shí)代全面發(fā)展的需要，在國土空間總體規劃和詳細規劃當中，統籌城鄉的生產(chǎn)生活生態(tài)和安全需求，以社區為基本單元，優(yōu)化城市的服務(wù)功能和空間結構，構建宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養的便民生活圈，通過(guò)這種城市的“細胞療法”促進(jìn)“城市病”的治理，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四是立足資源稟賦特點(diǎn)，塑造美麗中國的優(yōu)勢。本輪國土空間規劃編制，要求各地要像保護生物多樣性一樣保護好地域的特色多樣性，充分發(fā)掘區域自然和歷史文化及景觀(guān)資源，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，塑造本地特色優(yōu)勢，改變傳統工業(yè)化標準化的“千城一面”現象，從而提升區域影響力、創(chuàng )新力和凝聚力。

五是融合技術(shù)和政策，保障規劃落地見(jiàn)效的優(yōu)勢。我們以實(shí)景三維中國為底圖，在國土空間基礎信息平臺上初步建立了數字化、智能化的國土空間規劃實(shí)施監督評估預警系統，以及定期體檢評估的監督考核機制，從而保障“真正把高標準的城市規劃藍圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現實(shí)畫(huà)卷”。謝謝。

……

央廣網(wǎng)記者:

之前王部長(cháng)提到，去年我國印發(fā)了首部全國國土空間規劃綱要。請問(wèn)，在新征程上“多規合一”改革有哪些新的舉措？謝謝。

莊少勤:

謝謝您對“多規合一”改革的關(guān)注。去年印發(fā)全國國土空間規劃綱要的同時(shí)，黨中央對深化“多規合一”改革就提出了明確要求。深化“多規合一”改革，就是要緊緊圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨的二十大戰略部署來(lái)推動(dòng)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步完善國土空間體系。按照黨的二十大報告提出的“構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系”，提高“城市規劃、建設、治理水平”等要求，在完成各級國土空間總體規劃基礎上，加快推進(jìn)城市群、都市圈、長(cháng)江經(jīng)濟帶等跨行政區域和流域的國土空間專(zhuān)項規劃編制工作，更加有效支撐構建新發(fā)展格局。同時(shí)，要適應“三區三線(xiàn)”劃定以后城鄉發(fā)展空間整體全面進(jìn)入“存量時(shí)代”需求，指導地方完善“多規合一”的詳細規劃體系，更好地引導城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)，加快形成“內涵式集約型綠色化的高質(zhì)量發(fā)展”新路子。

二是進(jìn)一步健全主體功能區制度。按照黨的二十大報告明確的“健全主體功能區制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局”要求，啟動(dòng)編制全國重點(diǎn)主體功能區實(shí)施規劃，完善主體功能區配套政策體系，對重要生態(tài)功能區、重要能源資源富集區、歷史文化資源富集區和邊疆地區等特殊功能區域實(shí)施差別化政策，更好發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，統籌推動(dòng)主體功能區戰略和相關(guān)國家戰略在空間上落地落實(shí)。

三是進(jìn)一步完善規劃實(shí)施監督體系。按照全生命周期的管理理念和“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”要求，建立健全國土空間分類(lèi)管控機制，推動(dòng)國土空間規劃和用途管制的數字化、智能化轉型。建立空間性專(zhuān)項規劃名錄清單制度，完善全國國土空間規劃實(shí)施監督評估預警網(wǎng)絡(luò )，健全規劃動(dòng)態(tài)維護機制，改變過(guò)去“規劃規劃，墻上掛掛”和“換一屆領(lǐng)導，換一套規劃”的現象，確�！耙粡埶{圖干到底”。

四是進(jìn)一步加強規劃事業(yè)支撐體系建設。積極推進(jìn)國土空間規劃立法，健全“多規合一”的規劃標準體系，加強國土空間規劃相關(guān)學(xué)科建設和創(chuàng )新人才隊伍培養，深化規劃編制單位資質(zhì)管理和注冊規劃師制度改革，加強對行業(yè)組織的指導和管理，加強規劃工作的公眾參與和社會(huì )監督，為規劃事業(yè)健康發(fā)展營(yíng)造更加有利的生態(tài)環(huán)境。

謝謝！

來(lái)源：國新辦就“建設人與自然和諧共生的現代化”有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )（實(shí)錄）